農(nóng)村生活污水處理項目投資和進度的綜合控制。

通過對一些農(nóng)村生活污水處理技術(shù)的調(diào)研，分析了農(nóng)村生活污水處理設施及其效果。以建設成本和處理水質(zhì)為考察對象，比較了幾種常見農(nóng)村污水處理技術(shù)的綜合水平。研究表明，渠道生態(tài)溝造價昂貴，使用價值低；一體化設備操作簡單，管理方便，但由于成本高，可考慮在經(jīng)濟條件較發(fā)達的地區(qū)投入使用；無動力人工濕地投資成本低，但效果不如一體化設備，可考慮作為經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)的過渡性處理技術(shù)。
隨著環(huán)境污染的加劇，防治環(huán)境污染已經(jīng)成為我國當前和今后相當長一段時間內(nèi)的重點任務之一。農(nóng)村生活污水作為環(huán)境保護的重點工程，應引起高度重視。目前，我國農(nóng)村地區(qū)產(chǎn)生的生活污水造成了很大的環(huán)境污染，年產(chǎn)量高達100億噸，因此及時處理生活污水成為一個亟待解決的問題。然而，由于農(nóng)村人口分散、地域廣闊、技術(shù)人員缺乏、資金短缺，農(nóng)村生活污水處理工程的推廣和建設有限。目前的重點工作是如何選擇當?shù)剞r(nóng)村生活污水處理項目，要從經(jīng)濟成本、處理效果、運行管理等方面考慮。，從而避免了因單因素考慮不全面而造成的后期實際施工困難等問題。

一、目前存在的主要問題。
1.污水處理工程建設時工藝選擇不合理。
由于農(nóng)村地形復雜，經(jīng)濟發(fā)展不平衡，生活污水處理項目的工藝選擇必須因地制宜。然而，目前農(nóng)村生活污水處理設施的設計和建設一般是分開進行的。因此，不可能因地制宜地選擇有針對性的合理工藝。因此，存在工程報價不合理、建設規(guī)模和占地面積難以確定、工程質(zhì)量參差不齊等問題。
2.污水處理項目日常管理不到位。
調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村污水處理設施管理不到位，管理者缺乏相應的管理技術(shù)和經(jīng)驗。在一些地區(qū)，甚至由于管理不善，污水處理設施沒有正常運行或根本不工作。比如在人工濕地污水處理工程中，有些地區(qū)濕地植物沒有得到及時處理，使得濕地被堵塞，當去污能力嚴重降低時，污染物又會進入污水池；有些地區(qū)新植物不及時更新，影響濕地去污能力，使出水水質(zhì)不穩(wěn)定；有些地區(qū)甚至如此嚴重，以至于它們已經(jīng)成為昆蟲和蒼蠅飛行和植被生長的野生地方。
3.污水回收不足。

污水回收量由污水收集管網(wǎng)的收集效率決定，但大多數(shù)農(nóng)村地區(qū)對污水處理工程的這一環(huán)節(jié)不夠重視，導致設計粗糙，施工質(zhì)量差，維護和檢查工作不足。在一些地區(qū)，污水收集管網(wǎng)甚至被損壞和堵塞，導致污水的及時有效回收，大大降低了污水處理效率。許多污水未經(jīng)處理直接排放，對周圍環(huán)境造成嚴重污染。
4.維修資金不足。
農(nóng)村地域廣闊，經(jīng)濟發(fā)展很不平衡。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金不足。他們主要依靠中央和省級資金支持和地方政府補貼來建設污水處理項目。但是，農(nóng)村政府和村委會仍然沒有足夠的資金來承擔污水處理設施的日常維護費用，這導致許多村莊由于缺乏受損污水處理裝置的維護費用而停止運行。

二、農(nóng)村污水處理項目投資。
1.做好設計，統(tǒng)籌安排項目建設。
施工前，應組織有關(guān)專家或工程師進行現(xiàn)場勘察，因地制宜，統(tǒng)籌安排設計工作。根據(jù)選定的建筑地址、經(jīng)濟因素、地形、時間安排等。綜合考慮，不斷優(yōu)化施工設計方案，確保污水處理工程在實際施工過程中的順利進行和工程的一流質(zhì)量。
在設計實踐中，設計人員還應注意以下幾點:
(1)采取“按村決策”的原則，將設計與施工緊密聯(lián)系起來，在了解當?shù)貙嶋H情況的基礎(chǔ)上考慮具體的施工情況，再進行進一步的設計，使設計不脫離實際；
(2)不斷優(yōu)化提出的設計方案，主動提出更好的措施，精益求精；
(3)認真審核原設計，及時糾正錯誤，避免不可預見的后果；
(4)如需對原設計進行復審，需嚴格按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)，加強設計變更管理。
2.加強施工隊伍管理和質(zhì)量建設。
在污水處理工程施工過程中，要嚴格控制施工質(zhì)量，可參考以下方法:
(1)按照公平、公正的原則，通過招標選擇優(yōu)秀的專業(yè)施工隊伍進行優(yōu)化，這是工程質(zhì)量的重要保證和基礎(chǔ)；
(2)對整個施工過程進行實時監(jiān)控和管理，嚴格控制施工質(zhì)量，定期對施工過程中的質(zhì)量問題進行通報批評，加大處罰力度；
(3)質(zhì)檢與監(jiān)理相結(jié)合，可選擇兩家質(zhì)檢公司對工程使用的原材料和施工作業(yè)進行檢查，形成由業(yè)主、設計師、監(jiān)理、質(zhì)檢員組成的完整的工程制造監(jiān)理體系，對質(zhì)量予以高度關(guān)注；(4)制定和完善質(zhì)量管理規(guī)定。除了以前的質(zhì)量管理工作，還要制定一系列的規(guī)章制度和方法，做科學合理的管理工作，使管理細致嚴謹。此外，要提高管理人員的專業(yè)素質(zhì)，增強依法管理的意識。
3.發(fā)揮質(zhì)量監(jiān)督作用，加強監(jiān)管。
建立健全的質(zhì)量控制體系及其有效作用，是項目高水平完成建設的重要保證。在農(nóng)村污水處理工程建設過程中，形成了由污水處理工程管理部門、建設單位工程管理部門、工程師和監(jiān)理人員組成的三級管理模式，對污水處理工程建設進行監(jiān)控。其中，生活污水處理管理部門是負責質(zhì)量管理的職能機構(gòu)；施工單位還建立自己的監(jiān)理隊伍，通過制定各種規(guī)章制度，對施工工作進行管理和監(jiān)督；現(xiàn)場工程師和現(xiàn)場監(jiān)督員負責控制工程的質(zhì)量和安全，如嚴格守衛(wèi)原材料進廠的地方，檢查貨物是否合格，杜絕使用不合格的原材料。三級監(jiān)督管理機構(gòu)的建立，使監(jiān)督部門形成相互監(jiān)督的趨勢，嚴格把關(guān)，層層把關(guān)，可以大大加強監(jiān)督。
4.加快施工進程，提高施工效率。
加快污水處理項目的建設進程，一方面可以通過充分調(diào)動員工的積極性來提高工作效率。管理人員可以督促施工單位按照合同簽訂的工作進度計劃按時完成規(guī)定的任務。也可以通過舉辦大型突擊活動來增加施工人員的緊迫感，督促他們抓住黃金施工期，抓緊時間，趕上進度，提前完成工作任務。同時，領(lǐng)導也要積極檢查施工現(xiàn)場，掌握第一手的工程進度數(shù)據(jù)，研究分析制約工程進度的因素，從根本上解決工期問題。同時，領(lǐng)導可以親自與施工人員就施工過程中的原材料使用、人員管理、設備技術(shù)等問題進行詳細檢查和討論，及時處理和解決這些問題，加快工程建設的完成。此外，將主要任務縮減為較小的任務，并確定每個時期要完成的目標和任務，將有助于提高參與者的積極性和目的。也可以派一個質(zhì)檢員小組留在施工現(xiàn)場，保證質(zhì)量，促進施工，從而有效加快施工進度。
另一方面，加快污水處理項目的建設進程，創(chuàng)造良好的建設環(huán)境，積極做好協(xié)調(diào)組織工作，使各部門在各自職責的基礎(chǔ)上有機統(tǒng)一。污水處理工程是一項大任務，具有建設規(guī)模大、經(jīng)濟投資大、技術(shù)含量高、建設時間長、人力物力消耗大的特點。在實際實施過程中，要做好組織協(xié)調(diào)工作，減少一切可能延誤進度的因素，做好一切能加快工期的保證工作。保證資金到位，供應原材料，辦理征地手續(xù)，申請設計變更，解決技術(shù)問題，協(xié)調(diào)各種矛盾等。都是項目建設過程中要完成的任務。只要其中一個出了問題，工期可能會延遲。因此，協(xié)調(diào)和組織好這些事項是控制項目按期完成甚至加速的重要基礎(chǔ)。
三、相關(guān)對策
1.加強隊伍建設，合理選擇污水處理工藝技術(shù)；
充分發(fā)揮科技的作用，組織專業(yè)技術(shù)人員指導農(nóng)村生活污水工程建設。對農(nóng)村污水治理項目，科學地進行分析論證，統(tǒng)籌規(guī)劃，具體做法可參照《農(nóng)村生活污水處理項目建設投資技術(shù)導則》中的規(guī)范，對已選定的施工現(xiàn)場進行污水處理工藝的合理選擇，然后進行設計，確定施工規(guī)模，編制準確的工程報價，避免由于設計不當而導致的一系列問題。同時也要保證施工質(zhì)量的高標準，要做好百年發(fā)展的準備，不能為了求高效率而搞豆腐渣工程。一般而言，經(jīng)濟效益高，且占用空間少的工藝技術(shù)受到多數(shù)設計師的青睞。
當前，農(nóng)村污水富營養(yǎng)化問題日益突出，脫氮是其重點和難點。采用改進的A/A/O+現(xiàn)代發(fā)酵工藝，在提高施工速度的同時，可確保穩(wěn)定達標排放。近代發(fā)酵技術(shù)在醫(yī)藥、食品等行業(yè)得到了廣泛的應用。但是在農(nóng)村污水處理領(lǐng)域，多數(shù)還是采用傳統(tǒng)的發(fā)酵工藝，提磷脫氮也大多停留在對外界條件(水量、填料等)的干預上。采用現(xiàn)代化發(fā)酵技術(shù)處理農(nóng)村污水，通過高產(chǎn)菌株的篩選，改變培養(yǎng)條件，改善微生物的氧傳質(zhì)特性，提高除磷除氮效率。
2.注重污水處理的日常維護。
加強農(nóng)村污水處理設施管理人員隊伍建設，提高管理人員的專業(yè)素質(zhì)和技術(shù)水平，做好日常培訓工作，或考慮引進第三方專業(yè)隊伍，加強對農(nóng)村污水處理設施的維修保養(yǎng)，提高污水處理設施的運行效率，保證其正常運行。以人工濕地污水處理工程為例，必須做好人工濕地植物的收割處理工作，使?jié)竦刂参锏纳�長合理，處理污水的效率最大化。同時要及時清理濕地內(nèi)的枯落物和雜草，避免其發(fā)酵腐爛，污染周圍環(huán)境進而影響正常植物的生長代謝，降低污水處理效率。
3.增加污水回用量，加強污水管網(wǎng)建設和維護。
為了提高污水處理設施的回用能力，首先，工程技術(shù)人員要設計出一套高效的污水收集管網(wǎng)，要對其分布的地下部分進行全面調(diào)查，并根據(jù)每個村莊的不同地形條件，進行有針對性的管網(wǎng)設計。二是做好污水管網(wǎng)的日常巡查和維護，如發(fā)現(xiàn)管網(wǎng)有損壞或堵塞現(xiàn)象，應及時更換或維護管網(wǎng)系統(tǒng)，確保污水處理工作正常、高效運行。
四、建立健全污水處理維護經(jīng)費保障機制。
為了保證污水處理設施系統(tǒng)的正常運行，各地要積極籌措資金。一是要制定明確的村莊生活污水處理設施管理規(guī)定，實行科學合理的管理模式，使其能長期穩(wěn)定運行，吸引多方資金投入；二是探索引入先進的“環(huán)保管家”管理運營模式，拓寬融資渠道，滿足污水處理系統(tǒng)日常維護的資金需求；三是制定優(yōu)惠政策，引導社會資金投入到農(nóng)村污水處理建設，建立健全資金保障機制；

四、最后的結(jié)論
目前，我國農(nóng)村生活污水處理工程仍存在諸多問題，本文通過實地調(diào)查，綜合分析了目前存在的問題，提出了建設過程中應注意的幾點建議，并提出了從整體上改進農(nóng)村污水處理工程的建議和方法措施，從總體上講，應本著“因地制宜”的基本原則，摸索出符合實際的科學管理與整治方法，改進農(nóng)村污水處理工程的管理與維修，建立健全污水處理維修資金保障體系，從而更好地保護農(nóng)村環(huán)境建設。