昨日下午，馬村區(qū)馬村街道下馬村村委會(huì)門前的廣場(chǎng)上，幾位村民在開心地拉著家常�？粗�家門口剛剛鋪好的污水管網(wǎng)，村民們爭(zhēng)先恐后地說：“污水管網(wǎng)修好后，村里沒有臭味兒了，蚊蠅也少了，家家戶戶用上了干凈衛(wèi)生的水沖式廁所，俺也過上了城里人一樣的生活。”

讓下馬村村民紛紛點(diǎn)贊的，是馬村區(qū)正在進(jìn)行的農(nóng)村生活污水治理工程。今年年初以來，馬村區(qū)著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，把農(nóng)村生活污水治理作為改善農(nóng)村人居環(huán)境的“里子”工程和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，計(jì)劃投入3億余元資金，高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、高質(zhì)量建設(shè)全區(qū)64個(gè)行政村的農(nóng)村污水管網(wǎng)，開始了一場(chǎng)從“面子”到“里子”的革命。截至目前，所有村的地形圖測(cè)繪、可研報(bào)告和整體規(guī)劃已完成，投資1050萬元的下馬村污水管網(wǎng)試點(diǎn)改造工程基本完工，東馬村、后岳村、待王村污水管網(wǎng)建設(shè)工程大頭落地。

市委書記王小平在馬村區(qū)調(diào)研時(shí)，對(duì)馬村區(qū)農(nóng)村生活污水治理的做法給予肯定。記者深入采訪后，試著從以下幾個(gè)方面對(duì)該區(qū)農(nóng)村生活污水治理的創(chuàng)新性實(shí)踐進(jìn)行分析解讀。

建成后的東馬村小型污水處理站

規(guī)劃怎么做？

引入設(shè)計(jì)新智力做好高水平總體規(guī)劃

馬村區(qū)共有64個(gè)村莊，絕大多數(shù)沒有完整的管網(wǎng)系統(tǒng)，廁所糞便污水被抽出運(yùn)走或自然化解，生活污水則直排到道路上或雨水邊溝內(nèi)，結(jié)果是污水溢流、臭氣沖天、蚊蠅滋生，與鄉(xiāng)村振興提出的“生態(tài)宜居”要求相去甚遠(yuǎn)。

建成后的后岳村人工生態(tài)濕地

馬村區(qū)在農(nóng)村人居環(huán)境整治的過程中，越來越深刻地感受到，農(nóng)村生活污水處理是根本解決農(nóng)村戶廁改造和人居環(huán)境整治的關(guān)鍵所在，改善農(nóng)村人居環(huán)境既要治標(biāo)更要治本。為此，馬村區(qū)委、區(qū)政府多次專題研究農(nóng)村生活污水治理問題，確立了“一步到位、統(tǒng)籌推進(jìn)、全域覆蓋”的原則，下決心抓關(guān)鍵、抓重點(diǎn)、抓要害，高標(biāo)準(zhǔn)做好農(nóng)村污水管網(wǎng)建設(shè)，徹底解決農(nóng)村污水排放問題。

待王村污水官網(wǎng)改造后道路進(jìn)行“白改黑”

規(guī)劃先行，謀定而后動(dòng)。馬村區(qū)堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)，引進(jìn)設(shè)計(jì)新智力，按照《河南省農(nóng)村生活污水治理技術(shù)導(dǎo)則（試行）》，委托鄭州市公路工程公司開展全區(qū)64個(gè)村的農(nóng)村污水治理專項(xiàng)規(guī)劃編制，委托重慶大學(xué)建筑規(guī)劃設(shè)計(jì)院開展全區(qū)農(nóng)村生活污水管網(wǎng)設(shè)計(jì)，目前所有村的地形圖測(cè)繪、可研報(bào)告和整體規(guī)劃已完成，8個(gè)村莊的污水管網(wǎng)施工圖設(shè)計(jì)編制已完成。

馬村區(qū)住建局局長(zhǎng)薛建華介紹，重慶大學(xué)建筑規(guī)劃設(shè)計(jì)院在污水處理領(lǐng)域全國(guó)領(lǐng)先，這次為馬村區(qū)做全區(qū)農(nóng)村生活污水管網(wǎng)設(shè)計(jì)，是該院首次在我省開展農(nóng)村污水管網(wǎng)設(shè)計(jì)工作。接受委托后，該院立即組建了由國(guó)際水協(xié)會(huì)會(huì)士、重慶大學(xué)環(huán)境與生態(tài)學(xué)院院長(zhǎng)何強(qiáng)帶隊(duì)，4名教授和十幾位博士、碩士研究生組成的設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)，深入馬村區(qū)的每個(gè)村莊走訪調(diào)研、結(jié)合農(nóng)村戶廁改造，做到污水管網(wǎng)設(shè)計(jì)“一村一模式”，甚至“一村多模式”。

記者了解到，在設(shè)計(jì)方案中，每個(gè)村都有獨(dú)立的設(shè)計(jì)方案，比如后岳村現(xiàn)在用的是深井水，一周送一次水，這次將同步完成供水管網(wǎng)鋪設(shè)，既解決排水問題，也解決供水問題；施工管道采用優(yōu)質(zhì)的HDPE高密度氯乙烯雙壁波紋管，環(huán)剛度、柔韌性好，設(shè)計(jì)使用年限可達(dá)50年；幾乎每個(gè)家戶門前的污水管網(wǎng)都設(shè)計(jì)安裝了磚砌檢查井，出現(xiàn)堵塞方便進(jìn)行疏通維修……

錢從哪里來？引入融資新模式提供高質(zhì)量建設(shè)資金

據(jù)初步測(cè)算，馬村區(qū)農(nóng)村污水管網(wǎng)鋪設(shè)，需要3.2億元甚至更多資金，對(duì)于財(cái)政收入并不寬松的馬村區(qū)來說，這可不是一筆小數(shù)目。那么，錢從哪里來？?jī)H僅靠財(cái)政投入肯定行不通。馬村區(qū)學(xué)習(xí)揚(yáng)州、徐州好的理念和辦法，引入融資新模式，吸引社會(huì)資本參與農(nóng)村生活污水治理項(xiàng)目，同時(shí)整合財(cái)政專項(xiàng)資金、打捆政策性和項(xiàng)目性資金，為農(nóng)村污水管網(wǎng)高水平建設(shè)解決資金需求。

規(guī)范化引進(jìn)社會(huì)資金。該區(qū)發(fā)揮焦作市金控投資控股有限公司的平臺(tái)融資功能，引進(jìn)鄭州市公路工程公司，參與馬村區(qū)農(nóng)村污水管網(wǎng)建設(shè)工程。據(jù)介紹，這個(gè)項(xiàng)目雙方共同投資3億元，采用FEPC+平臺(tái)公司市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)模式，對(duì)污水管網(wǎng)進(jìn)行整體規(guī)劃、設(shè)計(jì)和施工，通過市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)來償還項(xiàng)目投資。目前，該項(xiàng)目已完成投資3500萬元。

整合財(cái)政專項(xiàng)資金。在安排財(cái)政專項(xiàng)投入資金的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新推行區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌，住建、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政三家部門牽頭，其他涉農(nóng)部門聯(lián)動(dòng)的“1+3+X”財(cái)政資金整合投入機(jī)制。

后岳村人工生態(tài)濕地一景

打捆政策性和項(xiàng)目性資金。馬村區(qū)積極對(duì)接國(guó)家政策，完善項(xiàng)目前期手續(xù)，爭(zhēng)取國(guó)家環(huán)保資金、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)資金、農(nóng)村污水整治等專項(xiàng)資金，打捆運(yùn)用到項(xiàng)目中去。目前，該區(qū)正在積極向上爭(zhēng)取污水整治專項(xiàng)資金。

事由誰來干？引入建設(shè)新主體保障高效率施工進(jìn)程

按照FEPC模式，該項(xiàng)目由鄭州市公路工程公司投資并承建。2019年5月30日，下馬村污水管網(wǎng)改造工程開工建設(shè)，這是該區(qū)農(nóng)村生活污水治理工程建設(shè)的第一個(gè)村。該公司按照工程進(jìn)度要求，精心組織現(xiàn)場(chǎng)施工，列出工程進(jìn)度表，加班加點(diǎn)，確保工程順利推進(jìn)。該工程總投資約1000萬元，施工內(nèi)容為全村鋪設(shè)污水管道，共鋪設(shè)1萬余米、建污水檢查井約900座、建入戶沉泥池約900座......目前工程已全部結(jié)束。

東馬村小型污水處理站建設(shè)中

在污水管網(wǎng)建設(shè)期間，該區(qū)相關(guān)街道和村負(fù)責(zé)安排施工人員住宿和機(jī)械停放場(chǎng)地，及時(shí)協(xié)調(diào)、配合解決施工中遇到的問題；區(qū)住建局負(fù)責(zé)施工協(xié)調(diào)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)調(diào)整，對(duì)進(jìn)度、質(zhì)量、安全進(jìn)行把控；區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局及時(shí)根據(jù)管網(wǎng)建設(shè)進(jìn)度，推進(jìn)戶廁改造、垃圾治理等工作......每天忙碌在項(xiàng)目工地上的施工人員達(dá)300多人、各類施工機(jī)械和車輛近200輛，各相關(guān)單位每天有四五十人在現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)、督導(dǎo)，在確保進(jìn)度的同時(shí)把好質(zhì)量關(guān)、安全關(guān)和環(huán)保關(guān)。

后岳村人工生態(tài)濕地建設(shè)中

民心工程得民心，群眾的支持與配合成為工程快速推進(jìn)的重要力量。施工期間，下馬村村民積極配合施工，在村干部的組織下幫忙回填；后岳村村長(zhǎng)騰出自己的宅子免費(fèi)提供給施工隊(duì)居住，村民則熱心地為施工隊(duì)買菜、租用車輛等提供信息......出力之余，大家還為改水改廁積極捐資，目前待王村的村民已主動(dòng)投入了49萬元。

管網(wǎng)怎么建？融入建設(shè)新理念保障高品質(zhì)工程質(zhì)量

記者來到馬村區(qū)安陽城街道后岳村，看到一段100余米的排污溝正在回填，現(xiàn)場(chǎng)30多名工人分工協(xié)作，忙碌不停，計(jì)劃當(dāng)天回填結(jié)束。施工方負(fù)責(zé)人馬照峰說，施工人員嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)施工，開挖一段、鋪設(shè)一段、回填一段，盡量不影響群眾的生產(chǎn)和生活。

群眾在后岳村生態(tài)濕地悠閑散步

進(jìn)入排污管道的污水怎么處理是管網(wǎng)建設(shè)的關(guān)鍵。記者了解到，馬村區(qū)目前實(shí)施的污水處理方式主要有3種，分別為：進(jìn)入城市管網(wǎng)、建設(shè)末端小型污水處理設(shè)施、建設(shè)人工生態(tài)濕地處。

部分距離城市較近的村莊，比如義門村與待王村，村內(nèi)污水管網(wǎng)并入城市污水管網(wǎng)，收集的污水最終進(jìn)入城市污水處理廠進(jìn)入處理。

污水管網(wǎng)改造后的下馬村

相對(duì)距離較近的村莊，比如王張村、小盧莊、后夏村等，將設(shè)置一個(gè)末端小型污水處理設(shè)施，將3個(gè)村的污水收集以后進(jìn)行統(tǒng)一處理。把村里的廢棄坑塘進(jìn)行簡(jiǎn)單改造后，用于儲(chǔ)存處理后的清水，旁邊建設(shè)小型游園和魚塘，可以養(yǎng)魚和灌溉。

遠(yuǎn)離主管網(wǎng)的村莊，比如臨近山區(qū)的村莊，將在村內(nèi)廢棄地建設(shè)人工生態(tài)濕地，生活污水通過“預(yù)處理池”處理后，排到生態(tài)濕地，濕地內(nèi)種植水生植物，對(duì)污水進(jìn)行生物凈化，使其自然分解。

記者在下馬村看到，地面上排水溝新回填的水泥印記還十分清晰，各家各戶的污水排放到新的排污管網(wǎng)，最終連接到文昌路污水管網(wǎng)，形成完成的排水系統(tǒng)。目前，馬村區(qū)的東馬村、后岳村和待王村的污水管網(wǎng)建設(shè)正在緊鑼密鼓地施工中，其余村莊也將陸續(xù)推進(jìn)。

據(jù)有關(guān)專家介紹，馬村區(qū)用創(chuàng)新的理念進(jìn)行農(nóng)村污水管網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)，將使馬村區(qū)農(nóng)村污水處理能力得到很大提升。這一實(shí)踐，不僅對(duì)農(nóng)村人居環(huán)境改善起到?jīng)Q定性作用，也將對(duì)平原地區(qū)農(nóng)村生活污水治理起到示范作用。